精準政治“畫像”，健全約束規(guī)范……看湖南省紀委監(jiān)委如何加強內(nèi)部監(jiān)督

       以自我革命精神加強內(nèi)部監(jiān)督

       黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。面對新時代新征程，湖南省紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持以最高的標準、最嚴的監(jiān)督、最實的舉措持續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)督，著力鍛造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

       堅持政治引領(lǐng)，突出強化政治監(jiān)督

       省紀委常委會帶頭加強政治建設(shè)，將黨對紀檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。省紀委常委會認真學習習近平總書記關(guān)于紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有關(guān)重要論述，出臺加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見，要求班子成員以身作則、率先垂范，做堅決踐行“兩個維護”的表率、忠誠履職盡責的表率、執(zhí)紀執(zhí)法為民的表率、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的表率、落實嚴格約束和監(jiān)督的表率。近年來，省紀委監(jiān)委以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，加強對市州紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，圍繞市州紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、深化紀檢監(jiān)察體制改革等主題，到14個市州紀委監(jiān)委開展監(jiān)督調(diào)研。監(jiān)督調(diào)研組采取聽、訪、查、看、評等方式，在聽取紀委監(jiān)委工作匯報的同時，認真聽取市州黨委書記、組織部長等地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議，深度訪談市州紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐（出）機構(gòu)、巡察辦組和縣市區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人等共計1800余人次，在此基礎(chǔ)上對市州紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行政治“畫像”，形成監(jiān)督調(diào)研報告。省紀委常委會集中聽取匯報、專題研究，各監(jiān)督調(diào)研組及時向市州紀委監(jiān)委反饋情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，督促市州紀委監(jiān)委列出清單、全面整改。

       堅持突出重點，抓實抓細日常監(jiān)督

       壓實主體責任，建立經(jīng)常性開展談心談話制度。省紀委監(jiān)委主要負責人經(jīng)常性開展與班子成員、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和市州紀委監(jiān)委主要負責人的談心談話，其他班子成員積極主動開展同分管部門、聯(lián)系派駐（出）機構(gòu)、省屬高校和省管國有企業(yè)紀委負責人等“關(guān)鍵少數(shù)”的談心談話，掌握思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及時批評提醒，督促將隊伍建設(shè)主體責任抓在經(jīng)常、融入日常。精準處置問題線索，對反映“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索優(yōu)先從快辦理，將其談話函詢情況作為抽查核實的重點內(nèi)容。梳理近三年反映市州紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題線索及處置情況，形成分析報告由省紀委常委會專題研究；加強縣市區(qū)紀委監(jiān)委一把手監(jiān)督，將有關(guān)問題線索處置情況按程序報備。以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，動態(tài)更新、完善紀檢監(jiān)察干部電子廉政檔案600余份，內(nèi)容涵蓋干部任免情況、個人有關(guān)事項、問題線索和處置情況等，以廉政檔案為依托對“關(guān)鍵少數(shù)”進行精準政治“畫像”。建立、完善上級紀委監(jiān)委干部監(jiān)督機構(gòu)派人參加下一級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，推動下一級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活真正嚴肅起來、規(guī)范起來、健康起來。

       堅持強基固本，自覺接受各方監(jiān)督

        持之以恒狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行，不斷完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能。完善紀檢監(jiān)察工作程序類規(guī)范，制定《集體研究監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法事項規(guī)定》《立案相關(guān)工作程序規(guī)定（試行）》《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》等一攬子內(nèi)部規(guī)程，推動審查調(diào)查工作程序化、規(guī)范化。健全紀檢監(jiān)察干部約束類規(guī)范，出臺《省紀委監(jiān)委副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶禁業(yè)范圍建議》《巡視組、審查組臨時黨支部工作紀律“九不準”》《關(guān)于進一步從嚴管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部隊伍的十條措施》，印發(fā)《關(guān)于從嚴從實加強全省紀檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的負面清單》，強化內(nèi)部監(jiān)督，釋放嚴管嚴治干部隊伍的強烈信號。重新劃分監(jiān)督檢查室聯(lián)系范圍，防止長期聯(lián)系固定地方和部門形成“熟人監(jiān)督”甚至關(guān)系網(wǎng)。主動接受外部監(jiān)督。省、市監(jiān)委有序向同級人大常委會報告專項工作。每年向黨外人士通報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，聽取意見建議，發(fā)揮民主監(jiān)督效能。主動邀請省審計廳進行審計，建立接受審計監(jiān)督常態(tài)機制。持續(xù)開展“政協(xié)委員走進紀檢監(jiān)察機關(guān)”活動，探索黨內(nèi)監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督的有機結(jié)合，自覺接受監(jiān)督。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，聘請25名特約監(jiān)察員，通過列席紀委全會、參與監(jiān)督檢查、征求意見建議等方式加強對紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍的監(jiān)督。

       堅持刀刃向內(nèi)，扎實做好“后半篇文章”

       堅持嚴的主基調(diào)，以“零容忍”的堅決態(tài)度防治“燈下黑”。黨的十九大以來，全省立案查處紀檢監(jiān)察干部679人。做好審查調(diào)查“后半篇文章”，深化查辦案件、剖析成因、督促整改工作，總結(jié)近年來查處的典型案件暴露出來的共性問題，出臺《湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀“十不準”》《湖南省紀檢監(jiān)察干部防止打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項和請托受托違規(guī)辦事的規(guī)定》，努力做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。深化同級同類警示教育，用身邊事教育身邊人。近三年來，省紀委召開系統(tǒng)內(nèi)干部警示教育大會3次，下發(fā)涵蓋省、市、縣三級紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法典型案件通報5期，拍攝并組織觀看內(nèi)部警示教育片，匯編全省查處的部分紀檢監(jiān)察干部懺悔錄，構(gòu)建起警示教育會議、警示教育片、典型案例通報、懺悔錄匯編“四位一體”的警示教育機制。注重正面示范、榜樣引領(lǐng)，大力宣傳優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部典型，激勵廣大紀檢監(jiān)察干部以擔當詮釋忠誠，樹立可親可敬可信的良好形象。