從“憂居”到“優(yōu)居”——我市實(shí)施城市更新行動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

　　住有所居，居有所安，安有所樂。人民對(duì)美好家園的共同追求是天藍(lán)地綠、風(fēng)正氣清、和樂安居。近年來，我市城市建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)改造。一個(gè)個(gè)小區(qū)，一棟棟房屋，由“舊”到“新”、由“亂”到“齊”、由“堵”到“疏”、由“暗”到“亮”�！芭f居之變”讓老舊小區(qū)升了“顏值”、有了“面子”，暖了民心、有了“里子”，實(shí)現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”的蛻變。這既提升了城市品質(zhì)，為婁底成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市蓄力賦能，也讓群眾的幸福感、獲得感更加充盈厚實(shí)。

　　民之所盼，政之所向

　　“迷人青翠醉人河，四季花香蕩夢(mèng)波�？椌臀拿魈煜洛\，滿城春意萬(wàn)千歌。”這是一位市民對(duì)婁底這片熱土發(fā)自內(nèi)心的贊美。隨著城市建設(shè)的加速推進(jìn)，城市面貌日新月異。在這個(gè)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”,又能留住都市記憶的城市里，更多的人實(shí)現(xiàn)了自己的安居夢(mèng)。

　　歲月留痕，風(fēng)雨無(wú)情。不少曾經(jīng)非常秀美的小區(qū)，在風(fēng)雨霜雪的沖刷中，已是老舊不堪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2000年以前建成的老舊小區(qū)有655個(gè)101221戶，面積923.5萬(wàn)平方米，涉及群眾近30萬(wàn)人。這些小區(qū)普遍存在屋面漏水、下水道堵塞、道路破舊、消防設(shè)施不全、各種生活配套設(shè)施不完善等問題。一位居住在婁星區(qū)大科街道原棉紡廠家屬區(qū)的居民曾說：抬頭，看到的是“蜘蛛網(wǎng)”般的線網(wǎng)縱橫交錯(cuò)；低頭，看到的是坑坑洼洼的路面、雜亂的違章棚房。“住在這里，真的覺得很憋悶。希望能改改，住得舒適一點(diǎn)就好。”

　　民之所盼，政之所向。為改善居民居住條件，滿足人民群眾美好生活需要，市委、市政府堅(jiān)持民生至上，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為重要民生工程和發(fā)展工程。從5個(gè)老舊小區(qū)改造的試點(diǎn)，到老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃的制定；從原棉紡廠家屬區(qū)率先完成改造，到第一臺(tái)既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)項(xiàng)目開工；從一筆筆資金的籌措，到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地……婁底老舊小區(qū)改造，沐浴著國(guó)家利民惠民政策的陽(yáng)光雨露，凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的智慧心血，有序有力扎實(shí)推進(jìn)。

　　一枝一葉總關(guān)情。2020年1月16日，現(xiàn)任省委書記許達(dá)哲在參加省十三屆人大三次會(huì)議婁底代表團(tuán)審查時(shí)，向省人大代表、市住建局（人防辦）黨組書記、局長(zhǎng)（主任）黃大生了解婁底老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)情況�！皧涞资欣吓f小區(qū)改造進(jìn)度如何？改造之后群眾是不是滿意？”“老舊小區(qū)改造要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不能只要‘面子’不要‘里子’，要多想老百姓心底所想、切實(shí)所需�！边@聲聲問詢，映照民心；這字字叮囑，如有千鈞。

　　2020年1月初，市委書記、市人大常委會(huì)主任劉非在相關(guān)單位調(diào)研時(shí)，非常關(guān)注老舊小區(qū)改造、房屋辦證遺留問題處理等事關(guān)群眾切身利益的問題。他在部署統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)：“答應(yīng)的民生實(shí)事一件也不能少”。市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文到原棉紡廠家屬區(qū)調(diào)研老舊小區(qū)改造工作時(shí)要求，要以居民生活便捷為導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，用小變化、小改善、微更新提升居民獲得感。市委副書記華學(xué)健，市政協(xié)主席姚兵，市人大常委會(huì)黨組書記、副主任、一級(jí)巡視員石艷萍等領(lǐng)導(dǎo)，都非常關(guān)心關(guān)注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，多次專題調(diào)研督導(dǎo)、精心調(diào)度推進(jìn)，要求高質(zhì)量、高效率，把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。

　　2020年8月，市委常委、宣傳部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員吳建平在婁星區(qū)樂坪街道清泉社區(qū)主持召開婁底中心城區(qū)老舊小區(qū)改造配套專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)老舊小區(qū)改造與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)老舊小區(qū)設(shè)施配套、功能完善、形象提升。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)梁立堅(jiān)先后5次主持工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、市政協(xié)“推動(dòng)民間資本參與老舊小區(qū)改造”界別協(xié)商會(huì)議，抓住重點(diǎn)問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。

　　上下同心，其利斷金。從市委、市政府到職能部門，從縣市區(qū)到街道、社區(qū)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)力同向，形成了強(qiáng)大合力。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局（人防辦）、市城發(fā)集團(tuán)、市住房保障服務(wù)中心和各管線單位等，在申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、改造施工等工作中，以民生情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，顧全大局，主動(dòng)作為。各小區(qū)居民積極支持、熱情參與，在摸底調(diào)查、宣傳政策、拆除違建等工作中，聚眾人之智，積千秋之功。據(jù)婁底中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，市住房保障服務(wù)中心黨委書記、主任彭希勇介紹，老舊小區(qū)改造在依法依規(guī)的前提下，審批手續(xù)能省則省、程序能并則并、資料能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、時(shí)限能壓則壓，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，按照“一窗受理、一表審批”要求，實(shí)行并聯(lián)審批，大大提高了工作效能。

　　用心用情，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)

　　2020年，老舊小區(qū)改造工作列入全市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，并納入市政府對(duì)各縣市區(qū)以及相關(guān)職能部門年度績(jī)效考核范圍。婁底中心城區(qū)老舊小區(qū)改造按照"先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上"的順序，以"房屋使用安全、配套設(shè)施完善、環(huán)境景觀舒適、管理服務(wù)優(yōu)化"為目標(biāo)，力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)完成婁底中心城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)類改造，共216處，建筑面積約337.14萬(wàn)平方米，惠澤近4萬(wàn)戶居民。

　　婁底中心城區(qū)老舊小區(qū)改造先試先行。大科街道棉紡廠小區(qū)、樂坪街道月塘小區(qū)、花山街道神童灣小區(qū)、長(zhǎng)青街道金屬回收公司小區(qū)等老舊小區(qū)通過改造，著力打造示范工程，發(fā)揮示范輻射作用。市住建局（人防辦）牽頭，市住房保障服務(wù)中心具體實(shí)施，市城發(fā)集團(tuán)為業(yè)主（2020年及以后項(xiàng)目由婁星區(qū)作為業(yè)主），婁星區(qū)及相關(guān)街道辦事處作為群眾工作主體，堅(jiān)持"群眾自愿、業(yè)主支持，實(shí)用為主、兼顧美觀，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜、規(guī)劃引導(dǎo)"的原則，重點(diǎn)從主體功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理、黨建文化塑造等方面進(jìn)行改造。在改造硬件設(shè)施的同時(shí)，同步確定小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制及居民議事規(guī)則，以黨建為引領(lǐng)，探索物業(yè)管理最優(yōu)模式，建立健全社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了群眾共謀、共建、共管、共享的良好局面。

　　2019年全市申報(bào)中央補(bǔ)助支持的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目47個(gè)9989戶（其中市本級(jí)改造項(xiàng)目12個(gè)1926戶），累計(jì)完成投資約2.1億元，已如期完成改造。2020年，全市18個(gè)項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資1.425億元，新化縣被列入全省試點(diǎn)縣；省里下達(dá)婁底老舊小區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)93個(gè)13124戶，截至9月底，開工率達(dá)100%，全省排名第二；其中列入省重點(diǎn)民生實(shí)事的42個(gè)項(xiàng)目6871戶目前已全部竣工；11月30日，中心城區(qū)第一臺(tái)加裝電梯在市總工會(huì)正式動(dòng)工建設(shè)；12月，先后有10臺(tái)加裝電梯陸續(xù)開工。計(jì)劃到2021年底，中心城區(qū)將完成40臺(tái)以上電梯的加裝。

　　幸福質(zhì)感，觸手可及

　　婁底城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既注重環(huán)境改善，又注重內(nèi)涵提升；既注重重點(diǎn)突破，又注重系統(tǒng)融合；既注重實(shí)效，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)改造成功，讓更多老百姓有了"看得見摸得著"的幸福質(zhì)感。

　　歷經(jīng)滄桑、曾經(jīng)"蓬頭垢面"的原棉紡廠家屬區(qū)如今成了"網(wǎng)紅小區(qū)"。改造樓房12棟，改造戶數(shù)528戶，拆除違章建筑2萬(wàn)多平方米，外墻面裝飾改造28658平方米，樓梯間內(nèi)改造9421平方米，屋面改造9034平方米，道路改造9265平方米，這一組組數(shù)據(jù)，折射了這個(gè)小區(qū)改造的力度和強(qiáng)度。小區(qū)業(yè)主說，如今住在這里，感到"天格外高了，地格外寬了"。文化長(zhǎng)廊上，"構(gòu)建和諧社會(huì)，共創(chuàng)美好家園"的紅底黃字標(biāo)語(yǔ)，真摯地表達(dá)出了他們對(duì)文明城市和美好生活的深情。

　　月塘生活小區(qū)經(jīng)過改造，如今"顏值"大升。深棕、咖啡、奶黃三色立面，讓小區(qū)面貌煥然一新。平坦?jié)崈舻臑r青路面、整齊劃一的車位、錯(cuò)落有致的綠化、靠墻而立的休閑石椅，還有涼亭內(nèi)開心休閑的老人滿面笑容……小區(qū)內(nèi)，洋溢著一種蓬勃向上的氣息，也充盈著滿滿的獲得感、幸福感。2019年12月18日，樂坪街道月塘社區(qū)黨支部書記楊華清等5人，來到市住房保障服務(wù)中心，送上了一面寫有"全心全意為人民服務(wù)，心系百姓，排憂解難"的錦旗。小區(qū)邵光華老人81歲了，他說，生活在這樣好的環(huán)境里，有這樣好的日子，要爭(zhēng)取活到100歲。

　　樂坪街道2020年共有15個(gè)小區(qū)21個(gè)院落納入老舊小區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目，涉及106棟2628戶。街道以"更美好、更舒心、更和諧、更宜居"為目標(biāo)，主動(dòng)傾聽居民群眾聲音，充分尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從群眾關(guān)心的事情入手，從居民期盼的地方改起，讓老舊小區(qū)改造更有民生情懷、更有文化內(nèi)涵。同時(shí)，注重統(tǒng)籌好"面子"與"里子"、"硬件"與"軟件"、"多數(shù)"與"少數(shù)"的關(guān)系，共同繪就老舊小區(qū)改造最大"同心圓"。

　　有著厚重歷史文化的婁底二小，其家屬小區(qū)有40多年歷史了，共4棟樓房91戶居民。樓房背面有33間煤房，屬違章建筑，曾是千瘡百孔，滿是青苔，在這次改造中，經(jīng)過多方努力，被全部拆除了。對(duì)屋面、墻面、樓道、道路、管線等進(jìn)行全面改造和規(guī)整后，老舊房屋展現(xiàn)新姿，與美麗的校園環(huán)境融為一體。校長(zhǎng)龔英芝說，老舊小區(qū)通過改造，融入了城市的園林風(fēng)光和文明環(huán)境之中，既承載了寶貴的歷史記憶，又使之成為了老百姓安身立命、安居樂業(yè)的美好家園。我們對(duì)黨和政府，內(nèi)心充滿著無(wú)限感激！