讓“文明之花”在婁底精彩綻放

       11月23日，婁底九小收到了市民鄭成概送來的一封感謝信，感謝學校3名六年級學生撿到他的手機后，與班主任老師一起多方查找失主，最終主動聯(lián)系到他并將手機交還。他對學校師生高尚的道德情操和精神風貌給予了充分表揚。這是《婁底市文明行為促進條例》正式實施后，涌現(xiàn)的諸多文明行為、好人好事中的其中一件。

       “文明之花”要想開得艷麗、持久，“文明之法”的引導與約束必不可少。作為我市制定的第一部促進型法規(guī)，《條例》從人民中來，奔著造福人民而去，我們要學好它、用好它，使之成為廣大市民的文明規(guī)范和行為準則。

      為民立法促文明。立法促進社會文明，不僅在于提供具有明確指引的條文規(guī)范，更在于通過立法過程中的各方參與、充分討論，進一步推動全社會文明意識和文明程度的整體提升。在《條例》制定過程中，市人大常委會充分傾聽民聲、吸納民意，堅持問計于民、開門立法，使立法過程成為一次提升城市文明的“全城動員”。通過網(wǎng)絡問計、網(wǎng)絡答題、調(diào)查問卷、會議座談、專題調(diào)研、專家咨詢等形式，多次公開征求黨政機關、企事業(yè)單位和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民及社會各方面意見；通過主流媒體、微信公眾號向社會公開征集修改建議，廣泛開展群眾討論，最大限度地聽取和采納市民意見。據(jù)統(tǒng)計，《條例》從起草到審議通過，共收集社會各界意見建議9328條，其中有很多都得到了有效采納。

        正面引導促文明。對于促進型立法，規(guī)范的事項中除了應當遵守的行為，不得從事的行為，更多的是倡導和鼓勵的行為。《條例》第二章關于文明行為規(guī)范的表述，依次規(guī)定應當遵守的文明行為規(guī)范、倡導的文明行為規(guī)范、鼓勵的文明行為規(guī)范三個方面的內(nèi)容。這樣的設計有三個好處，一是以正面引導為主，符合促進型立法的定位；二是一目了然，便于掌握；三是按照文明行為的要求程度，由低到高進行排列，層層遞進，層次分明，結構嚴謹。這一體例結構，是各地已出臺的文明行為促進條例所少有的。

       踐行法規(guī)促文明。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的持續(xù)性在于保障。文明的本質(zhì)在于自律，但文明的實現(xiàn)要依靠外在約束�！稐l例》中明確的主管部門和執(zhí)法機關要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度和水平，綜合運用懲罰手段，形成輕重有序、方式多樣、功能互補的懲戒體系，該處罰的絕不姑息，該曝光的絕不留情。只要充分發(fā)揮《條例》的震懾作用，就能讓法律的剛性約束促進市民文明素質(zhì)和城市文明品質(zhì)的提升。在落實過程中，要及時分析落實情況、研究并解決問題。只有全市各級各部門嚴格落實《條例》，城鄉(xiāng)廣大群眾認真遵守《條例》，文明理念才能真正植入民心。

       我們相信，有“文明之法”的守護，“文明之花”一定會越開越美麗，婁底將在法治的軌道上穩(wěn)步推進城市文明程度的進一步提升，這座青春之城又將邁出更加堅實的一步。（黃誠）